山東省工會(huì )法律援助實(shí)施辦法 

第一章  總  則

第一條  為依法履行維護職工合法權益、竭誠服務(wù)職工群眾基本職責，進(jìn)一步規范和加強工會(huì )法律援助工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國工會(huì )法》《中華人民共和國法律援助法》《法律援助條例》《山東省法律援助條例》等法律法規以及中華全國總工會(huì )《工會(huì )法律援助辦法》的相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  工會(huì )建立法律援助制度，為符合條件的職工和工會(huì )工作者提供無(wú)償法律服務(wù)。

工會(huì )法律援助是政府法律援助的必要補充。

第三條  山東省總工會(huì )法律工作部指導、協(xié)調全省工會(huì )法律援助工作。縣級以上地方總工會(huì )法律工作部門(mén)指導、協(xié)調本地區工會(huì )法律援助工作。

工會(huì )法律援助工作接受司法行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

第四條  對在工會(huì )法律援助工作中做出突出貢獻的工會(huì )法律援助組織和個(gè)人，縣級以上地方總工會(huì )可以單獨或會(huì )同司法行政等部門(mén)予以表彰、獎勵。

第二章  機構和人員

第五條  縣級以上地方總工會(huì )應當設立工會(huì )法律援助機構，具備條件的鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）、社區和大中型企業(yè)工會(huì )可以設立工會(huì )法律援助服務(wù)站，在同級工會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

工會(huì )法律援助機構要按照有場(chǎng)地、有人員、有經(jīng)費、有制度、有案源、有績(jì)效“六有”標準，進(jìn)行規范化建設。

工會(huì )法律援助機構可以單獨設立，也可以設在職工服務(wù)中心、工人文化宮等工會(huì )服務(wù)陣地，或者與當地司法行政部門(mén)等機構協(xié)作設立。工會(huì )法律援助機構負責人及相關(guān)管理人員由同級工會(huì )委派或聘任。

工會(huì )設立法律援助機構應當符合有關(guān)法律法規的規定。

第六條  工會(huì )法律援助人員可以從下列人員中聘請：

（一）法律專(zhuān)家、學(xué)者、律師、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì )法律工作者；

（二）工會(huì )公職律師、專(zhuān)兼職勞動(dòng)人事爭議調解員和仲裁員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員（師）、工會(huì )勞動(dòng)法律監督員、勞動(dòng)保障法律監督員等工會(huì )法律工作者。    

工會(huì )法律援助機構要有1名以上執業(yè)律師（社會(huì )律師或工會(huì )公職律師）。

第七條  工會(huì )法律援助人員要有較高的政治覺(jué)悟，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護社會(huì )主義法治，忠于憲法和法律，認真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。具有高度的社會(huì )責任感和參與公益事業(yè)的奉獻精神，熟悉勞動(dòng)法律法規，具備履職能力。

工會(huì )法律援助人員應當依法履行職責，及時(shí)為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù)，維護受援人的合法權益。

工會(huì )法律援助人員應當恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，不得向受援人收取任何財物。

第八條  工會(huì )法律援助機構、工會(huì )法律援助人員對提供法律援助過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應當予以保密。

第三章   范圍、條件和形式

第九條  工會(huì )法律援助的范圍：

（一）勞動(dòng)爭議案件；

（二）因勞動(dòng)權益涉及的職工人身權、民主權、財產(chǎn)權受到侵犯的案件；

（三）工會(huì )工作者因履行職責合法權益受到侵犯的案件；

（四）工會(huì )認為需要提供法律援助的其他事項。    

工會(huì )組織合法權益受到侵犯的，可以向上級工會(huì )申請法律服務(wù)。

第十條  職工符合下列條件之一的，可以向工會(huì )法律援助機構申請法律援助：

（一）職工為維護自身合法權益需要工會(huì )法律援助，且本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當地工會(huì )提供法律援助的經(jīng)濟困難標準。

職工經(jīng)濟困難標準按照工會(huì )法律援助機構所在地城鄉居民上一年度最低生活保障標準的兩倍執行。

（二）職工屬于無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、殘疾人等特定群體或者社會(huì )救助、司法救助、優(yōu)撫對象的，以及農民工申請支付勞動(dòng)報酬或者請求工傷事故人身?yè)p害賠償的，免于核查經(jīng)濟困難狀況。

（三）職工因重大疾病、自然災害或者其他不可抗力原因導致無(wú)力支付法律服務(wù)費用的，可以申請工會(huì )法律援助，工會(huì )法律援助機構應當受理。

《中華人民共和國法律援助法》《法律援助條例》《山東省法律援助條例》等法律法規對法律援助的范圍已經(jīng)作出規定的，適用其規定。    

第十一條  工會(huì )法律援助的形式：

（一）普及法律知識；

（二）提供法律咨詢(xún)；

（三）代擬法律文書(shū)；

（四）參與協(xié)商、調解；

（五）仲裁、訴訟代理；

（六）法律法規規章規定的其他形式。

第四章  申請和承辦

第十二條  職工申請工會(huì )法律援助，除國家另有規定外，由申請人向勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的工會(huì )法律援助機構提出。

工會(huì )工作者申請工會(huì )法律援助，應當向侵權行為地的工會(huì )法律援助機構提出。

申請人向兩個(gè)以上符合條件的工會(huì )法律援助機構提出法律援助申請的，由先收到申請的工會(huì )法律援助機構受理。

第十三條  職工或工會(huì )工作者申請工會(huì )法律援助時(shí)，如申請人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。

第十四條  上級工會(huì )可以指定下級工會(huì )辦理法律援助事項；下級工會(huì )自身難以辦理的或者在本地有重大影響的案件，可以提請上一級工會(huì )代為辦理。

第十五條  職工申請工會(huì )法律援助機構參與協(xié)商、調解，代理仲裁、訴訟等法律服務(wù)，應當以書(shū)面形式提出，并提交下列材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；

（二）所在單位工會(huì )、地方（含鄉鎮、街道、開(kāi)發(fā)區）工會(huì )或者戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地的社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )出具的申請人經(jīng)濟困難狀況的證明；出具經(jīng)濟困難狀況證明確有困難的，應當提供個(gè)人經(jīng)濟困難狀況誠信承諾；

（三）與法律援助事項相關(guān)的材料；

（四）工會(huì )法律援助機構認為需要提供的其他材料。

提交書(shū)面申請確有困難的，可以口頭申請。工會(huì )法律援助機構應當當場(chǎng)記錄申請人基本情況、申請事項、理由和時(shí)間，并經(jīng)本人簽字按印。

第十六條  工會(huì )工作者申請工會(huì )法律援助機構參與協(xié)商、調解，代理仲裁、訴訟等法律服務(wù)，應當以書(shū)面形式提出，并提交下列材料：

（一）工會(huì )工作者所在單位工會(huì )出具的情況證明或說(shuō)明；

（二）與法律援助事項相關(guān)的材料；

（三）工會(huì )法律援助機構認為需要提供的其他材料。

第十七條  工會(huì )法律援助機構自收到法律援助申請之日起七日內進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，自作出決定之日起三日內指派工會(huì )法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應當書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

申請人提交的申請材料不齊全的，工會(huì )法律援助機構應當一次性告知申請人在規定時(shí)間內需要補充的材料或者要求申請人作出說(shuō)明。申請人未在規定時(shí)間內按要求補充材料或者作出說(shuō)明的，視為撤回申請。

第十八條　受援人應當向工會(huì )法律援助人員如實(shí)陳述與法律援助事項有關(guān)的情況，及時(shí)提供證據材料，協(xié)助、配合辦理法律援助事項。

第十九條  工會(huì )法律援助機構根據需要，可以委托異地工會(huì )組織或者工會(huì )法律援助機構協(xié)助辦理調查取證、協(xié)商調解、申請執行等事項。

第二十條  有下列情形之一的，工會(huì )法律援助機構應當作出終止法律援助的決定，并書(shū)面通知相關(guān)單位和人員：

（一）受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助；

（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據；

（三）受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)；

（四）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

（五）案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷(xiāo)；

（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

（七）受援人有正當理由要求終止法律援助；

（八）法律法規規定的其他情形。

工會(huì )法律援助人員發(fā)現有前款規定情形的，應當及時(shí)向工會(huì )法律援助機構報告。

第二十一條　申請人、受援人對工會(huì )法律援助機構不予法律援助、終止法律援助的決定有異議的，可以向同級工會(huì )法律工作部門(mén)申請復核。

同級工會(huì )法律工作部門(mén)應當自收到復核申請之日起五日內進(jìn)行審查，作出維持工會(huì )法律援助機構決定或者責令工會(huì )法律援助機構改正的決定，并將復核結果通知申請人。

第二十二條  法律援助事項結案后，工會(huì )法律援助機構應當按規定向工會(huì )法律援助人員支付法律援助辦案補貼。

辦案補貼標準由設立法律援助機構的工會(huì )根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類(lèi)型、承辦成本、基本勞務(wù)費用等確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

第五章 工會(huì )法律援助人員職責

第二十三條  工會(huì )法律援助人員接受工會(huì )法律援助機構的管理和監督，依法承辦工會(huì )法律援助機構指定的援助事項，維護受援人合法權益。

第二十四條  工會(huì )法律援助人員接受工會(huì )法律援助機構指派后，無(wú)正當理由不得拒絕、延遲、中止或者終止辦理指派事項。

工會(huì )法律援助人員應當按照規定向受援人通報法律援助事項辦理情況，不得損害受援人合法權益。

第二十五條  工會(huì )法律援助人員辦理法律援助事項時(shí)，應當按照要求向有關(guān)機關(guān)、單位提交工會(huì )法律援助機構出具的公函，并為受援人保守秘密。

第二十六條  未經(jīng)工會(huì )法律援助機構指派，工會(huì )法律援助人員不得以工會(huì )法律援助機構名義承辦案件。

第二十七條  法律援助事項辦理結束后，工會(huì )法律援助人員應當及時(shí)向工會(huì )法律援助機構報告，提交有關(guān)法律文書(shū)的副本或者復印件、辦理情況報告等材料，經(jīng)工會(huì )法律援助機構負責人審核后立卷歸檔。

第二十八條  工會(huì )法律援助人員有下列行為之一的，工會(huì )法律援助機構應當取消其工會(huì )法律援助人員資格：

（一）索要、收受受援人財物的；

（二）收受對方當事人財物，損害受援人權益的；

（三）接受指派后，無(wú)正當理由拒絕、延遲或者中止、終止辦理指定事項的；

（四）因違法犯罪被追究刑事、行政責任的；

（五）其他損害工會(huì )法律援助工作的行為。

第六章   資金來(lái)源和管理

第二十九條  工會(huì )法律援助工作經(jīng)費主要用于工會(huì )法律援助機構的辦公、辦案。縣級以上地方總工會(huì )應當將工會(huì )法律援助工作經(jīng)費列入本級工會(huì )經(jīng)費預算，并根據國家和工會(huì )財務(wù)制度的有關(guān)規定，制定相應管理辦法。

工會(huì )法律援助工作經(jīng)費來(lái)源：

（一）工會(huì )經(jīng)費預算安排；

（二）政府財政設立的法律援助專(zhuān)項經(jīng)費；

（三）政府財政安排的困難職工幫扶資金；

（四）其他合法來(lái)源。

第三十條  工會(huì )法律援助工作經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用，接受上級和同級工會(huì )財務(wù)、經(jīng)審、法律、保障等有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第七章   附  則

第三十一條  各市、縣（市、區）總工會(huì )可以根據本實(shí)施辦法，結合本地實(shí)際，制定具體規定。

第三十二條  本實(shí)施辦法由山東省總工會(huì )負責解釋。

第三十三條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行，2015年11月17日山東省總工會(huì )印發(fā)的《山東省工會(huì )法律援助實(shí)施辦法（試行）》（魯會(huì )〔2015〕88號）同時(shí)廢止。

山東省總工會(huì )辦公室  

2022年10月28日印發(fā)